Перед тем как говорить о разнице между государственным и муниципальным управлением, нужно отметить, что никакое государство не может существовать в принципе без развитых управленческих институтов. Функции и принципы различных систем управления, которые существуют на всех уровнях – от муниципального до государственного, различаются от их назначения.
Теперь я предлагаю разобраться в понятиях к данной теме, чтобы стало намного понятнее, с чем мы имеем дело, и в дальнейшем было проще сравнивать различные виды управления по их характеристикам.
Во-первых, что такое управление? Управление - универсальный и необходимый элемент окружающего нас мира. В предельно широком смысле слова - это различные способы воздействия субъекта (субъектов) на объект (объекты), изменяющие положение, поведение и свойства субъекта (субъектов).
Также стоит отметить, что управление направлено на достижение какого-либо результата, оно должно быть результативным. Однако не всякое воздействие даже на должный объект и с реальной целью, дает результат, к которому стремился управляющий субъект. Иногда принимаемые им меры не дают никакого результата, а нередко приводят к обратным последствиям. Последнее не означает, что управление отсутствует, просто воздействие не достигло желаемой цели.
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельностьлюдей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающеесяна властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, то естьцелесообразности, обоснованности и эффективности ГУ выступает социальность- наполненность ГУ общественными запросами и ожиданиями, реальным бытиемлюдей.
Свойства государственного управления:
Управляющие, которые входят в систему государственного управления, целиком и полностью опираются на государственную власть, они постоянно подкрепляются и обеспечиваются ею. Также стоит учесть, что государственное управление распространяется на все общество, на каждую сферу деятельности общества, даже за его пределы, на другие общества людей в рамках проводимой государством международной политики.
Объективно, системно, организовано.
Субъектом ГУ выступает не аппарат, а государство, как политико-
правовая организация общества, совокупность всех граждан и др. жителей страны. ГУ - это управление в масштабе общества, призванное создавать и закреплять законодательно (или посредством иных юридических актов), поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и социально-актуального ведения любых видов человеческой деятельности.
Муниципальное управление - это деятельность выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированию и исполнению местного бюджета. А также иной их деятельностью в различных сферах местной жизни, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения, включая и вопросы организации своей работы, муниципальной службы.
Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется следующими характеристиками:
а) муниципальное управление - конкретный вид деятельности по осуществлению местного самоуправления, имеющий функциональную и компетенциональную специфику;
б) муниципальное управление - это прерогатива только органов муниципального управления (местного самоуправления);
в) муниципальное управление - в основном исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного непосредственного руководства экономической, социальной, политической и духовной сферами муниципального образования;
г) муниципальное управление - подзаконная деятельность, регламентируемая муниципальным правом.
Интересное
реклама